加拿大移民背景调查和安全调查

什么是安全调查

背调通过之后，加拿大移民部还会向权威的合作组织寻求帮助，与之进行信息共享，确定申请人的背景材料真实无误。这些重要的合作组织有CBSA（Canada Border Services Agency，加拿大边境服务局）、CSIS（Canadian Security Intelligence Service，加拿大安全情报局）、RCMP（Royal Canadian Mounted Police，加拿大皇家骑警）和移民局公共安全卫生部门，这些组织有更为严格的审查，以调查是否符合入境加拿大的要求。安全调查是移民申请中常见的对申请人的调查类型，其名称与背景调查相似，是背调的一部分，但是又不能完全视作一个概念。一般来说，安全调查的审查比背调更为严格，处理周期也要比背景调查的更久，会持续6-12个月，所以等待安全调查完成的过程会让人身心俱疲。安全调查之所以这么久，是因为会审查个人背景、学习和社会经历、社交媒体活动、社会关系等多个方面，并且需要由加拿大移民、难民和公民部（IRCC），加拿大边境服务局（CBSA）和加拿大安全情报局（CSIS）三方共同进行审查，后两者要为IRCC提供安全建议，最终由IRCC作出裁定，因而耗时久。如果前期调查得不清楚或者申请人属于那种背景特殊的高敏感类人群，安全调查可能还会由普通升级为加强调查。

安全调查的目的

安全调查是为了确保申请人不会对加拿大的公共安全造成威胁，并且识别一切潜在的安全风险。为了避免申请人申请成功后去到加拿大从事间谍活动、煽动颠覆政权、散播恐怖主义、组织暴力活动等，加拿大移民局规定，每一个出入境加拿大的人都需要接受安全调查。不过，根据出入境理由和申请人身份的不同，安全调查的程度也会随之发生变化。针对普通公民的安全调查属于身份信息核对和安全性检查，如果是移民申请人或者在国内有公职在身，以及是军人身份、国家党政公安系统的职员，就需要接受更加严格的安全调查。

安全调查的内容和对象

• 个人背景调查；
• 旅行历史调查；
• 社会关系调查；
• 社交媒体调查。

重点的调查对象有：

• 高级公务人员；
• 军队工作人员；
• 党政机关人员；
• 公安系统职员；
• 其他员工。
  
  什么是背景调查

接受背调与申请人自身的情况有一定的联系。如果申请人是在北京、上海、香港三地提交签证或移民申请，有很小的几率会接受背调（即被选中进行抽查）；如果申请人的专业是机器学习、AI（人工智能）等高精尖的核心技术领域，被背调概率就会显著提升；如果申请人曾经为华为、中兴、航空航天事业所等敏感公司或特殊事业单位供职，提交移民申请时被背调的概率几乎是100%。

背调内容

背调包括了犯罪调查、安全调查和信息共享，通常由被申请人递交签证的使馆和领馆负责，主要工作是审查其提交材料的真实性。其中，安全调查只在申请人通过基本流程后才可能进行（但是省提名的申请人可能会被提前审核）。决定是否启用背调流程的是签证官，即使申请人所提交的材料没有任何问题，但只要签证官对申请人存有疑问或者认为有详细审查的必要就会启用背调程序。

犯罪调查

进行犯罪调查最直接的方式就是审核申请人所提交的无犯罪记录证明。注意，无犯罪记录证明需要在申请提交的6个月以内开具，而且要提供所有居住过6个月以上国家的无犯罪记录证明，假如申请人在此前待过的国家很多，开具无犯罪记录证明就是一件很麻烦但是又必不可少的事情，需要尽早准备好相关的资料。

身份背景特殊

每个国家都不欢迎可能会威胁国家安全的移民人士，因为如果移民是以其他国家间谍的身份去到加拿大，甚至加入加拿大国籍，进入国家政府机关，他们为加拿大造成的危害会远大于他们为加拿大做的贡献。还有一些人很可能会通过旅游签证等进入加拿大，然后待在加拿大境内不离开，因为他们通过合法的移民途径大概率无法成为加拿大永久居民，对于这类申请人加拿大也是不欢迎，如果发现了对方有这个意向就会拒签。所以身份敏感的申请人被拒的概率比一般人更大。根据多年的申请经验，一般来说存在下列情况可能会被移民官当作具有特殊身份背景（也叫“高危人群”）来处理：

• 敏感省市：福建、辽宁、河北、河南、湖南、广东六省和天津市被加拿大移民局列为敏感地区；
• 三无人员：“三无”指的是无房、无车、无存款和无稳定工作的申请人，因为这类人在国内没有太多”牵绊“，所以容易离开故土，而被怀疑有很强的移民意图（即在国内没有太强的实力生存下去，即使移民加拿大也不能为其做出贡献）；
• 特定行业和职业：在华为、中兴等公司工作过；在航空航天、军工等行业工作过；教师、护士、律师、军人等职业；
• 语言能力不过关：英语不好，连正常的表达都成问题，这类人通过旅签和学签去到加拿大如果不按时回到国内，也不能在加拿大很好地生活。

信息共享

信息共享只针对一部分国家，即美国、英国、澳大利亚、新西兰。加拿大与美国、英国、澳大利亚、新西兰五国组成了一个情报共享组织（五眼联盟），如果申请人在申请加拿大签证或移民项目之前，有申请过以上其他四个国家的签证或移民项目（无论有没有通过申请），那么申请人当时所提交的资料以及相关信息都会被审查一遍。另外，加拿大移民、难民和公民部（IRCC）和加拿大边境服务局（CSBA）、加拿大皇家骑警（RCMP）都是共享指纹和照片信息的，比如要开具加拿大境内的无犯罪记录证明就可能需要去找加拿大皇家骑警，查询出入境记录则需要去找加拿大边境服务局。信息共享这项调查通常与犯罪调查一起开展，主要是为了打击国际范围内的恐怖行动和组织犯罪。