可能是拐点？加拿大更新其未来的移民制度

     最近，加拿大移民部动作频频，继之前公布《加拿大移民部官宣：2022年EE快速通道移民的年终报告（节选）  及 解读》，之后再更新留学生政策《是利好吗？客观看待10月27日加拿大移民部对留学生政策作出的调整》，提醒留学生防止被录取欺诈。今天（加拿大当地时间10月31日），加拿大移民部部长再向加拿大国会提交了报告，旨在建设一个更强大的加拿大，对加拿大的移民制度进行改革，报告名称“An Immigration System for Canada’s Future”《加拿大未来移民制度》。

        同时，加拿大移民部部长还发文进行了说明：为建设一个更强大的加拿大，改革我们的移民制度

      加拿大是人们寻找新地方工作、学习和与家人一起建立生活的首选。新来者和游客推动了我们的经济，为我们的社区增添了活力。这就是为什么一个有效、创新和有弹性的移民制度对加拿大的成功至关重要，并为新移民提供透明和公平的体验。

      加拿大移民、难民和公民部部长马克·米勒(Marc Miller)阁下今天发布了《加拿大未来的移民制度》（“An Immigration System for Canada’s Future”）报告，该报告为加强我们的移民体系，确保移民继续为加拿大的经济增长做出贡献，并帮助企业和社区蓬勃发展指明了一条道路。

      为了保持加拿大作为一个强大的多元文化国家和首选目的地的地位，我们未来的移民制度必须灵活，更好地满足我们国家和新移民的需求。该报告通过与广泛的合作伙伴和利益相关者的接触，确定了改变加拿大移民制度的行动。一些变化已经在进行中，而另一些变化正在发展中。

包括：

• 使加拿大的移民制度能够迅速适应并公平和可持续地应对日益严重的全球人道主义危机；
• 制定新的法语移民政策，以增强法语少数民族社区的活力，同时保持和增加加拿大法语少数民族社区的人口比重；
• 移民部通过与加拿大各省和地区在认可机构框架上合作，改进国际学生项目，以便在构建诚信体系和学生支持等关键领域具有高标准的高等教育机构基础上，让学习许可处理效率中得到提高；
• 移民部与加拿大各省、地区和市密切合作，将在加拿大的住房、保健和基础设施规划以及其他重要服务等因素，纳入加拿大移民水平规划的制定中；
• 建立一个由具有移民经验的新移民组成的咨询机构，为项目和政策的改进以及服务的提供信息支持；
• 设立“首席国际人才官”(Chief International Talent Officer)职位，以更有效地将移民项目和申请途径与加拿大的劳动力市场，包括行业和部门产业战略结合起来考虑；
• 使移民部的网站更易于使用，让申请人可以轻松找到所需的资料。

     这些行动可以帮助形成一个满足加拿大经济和劳动力市场需求的体系。改革将通过整个政府的合作来实施，重点是欢迎未来所需的人才，同时保持系统的安全、保障和完整性。

      加拿大政府已经在使我们的移民系统现代化方面取得了重大进展，例如在许多业务领域引入自动化和高级分析，以加速和简化我们的工作。从今年春天开始，客户还可以使用申请状态跟踪器来查找他们的配偶、伴侣或孩子的担保、EE快速入境移民、学习许可、工作许可、访客签证、公民身份和加拿大服务局护照申请的信息。

引用：

“听取利益相关者和新移民的意见，为我们如何在加拿大建立一个更强大、更一体化的移民体系提供了重要的见解。通过这些措施，我们的目标是建立一个更容易驾驭的系统，并制定一个包容和协调的计划，使我们的移民项目和政策与国家的需求保持一致。随着我们的前进，来到加拿大的人将继续是我们工作的核心，无论他们是想工作、学习，还是把这个地方称为自己的家。”

-移民、难民和公民部部长马克·米勒阁下

基本事实：

• 移民是加拿大人口增长的主要推动力。2021年，超过830万人，近四分之一(23%)的人口，是或曾经是加拿大的登陆移民或永久居民。这是自联邦以来的最大比例，也是七国集团G7中最高的。
• 加拿大处于工作年龄的人口比例正在减少。50年前，加拿大大约有劳动者与退休老人比例是7:1。现在，我们的比例大约是3:1，预计在可预见的未来，这一比例将下降到接近2:1。劳动力老龄化对经济有着广泛的影响，比如长期的劳动力市场短缺。
• 近三分之二的新移民处于核心工作年龄，在25岁到54岁之间——帮助加拿大人口恢复活力。
• IRCC发出的倡议收到了超过17,500个意见反馈，其中包括2,000多个组织和2,100多个当前或之前申请人，如在加拿大临时工作的外国工人、国际学生和永久居民等。

    “An Immigration System for Canada’s Future”《加拿大未来移民制度》的具体链接，大家可以点击原文，洋洋洒洒，内容非常丰富！从制度的背景、民众声音、进而获得的计划三部分组成。

      我的观察，这个报告及对“未来加拿大移民制度”描述，更加像一个市场营销的策划方案。

      因为，描述了近年的加拿大移民政策运行的背景和加拿大民众的呼声后，给出一个方向性的描述。其目的应该是推销政府的这项政策，还有一个原因，明年加拿大政府将进行大选，按照西方的“选票”至上的执政权争夺游戏规则中，选票就是他们的上台执政的工具，而任何一个执政党，其在位期间的政策和执政手段或多或少，是竞争对手的针对对象，而且，挑毛病从来比发现别人优点容易的原理，都注定长期执政的难度。

       而纵观加拿大特鲁多政府在执政期间，在移民政策上更多使用长期规划的手段（例如每三年的移民水平计划）和设立一些相关政策官员岗位等，把一些加拿大移民的长期策略“固定下来”，这样，就算现在执政党不能连任，却可以为下一任政府留下个政策框架。保留其执政政策的延续和影响力。

      但是，我们必须也要看到目前加拿大的一些现实状况：

1）前任的加拿大移民部部长肖恩·费雷泽调任住房、基础设施和社区部长后，对于新移民对加拿大人的住房资源影响，颇有意见，这与他在移民部时推行吸引更多人来加拿大的表述完全不一样，这也许代表了目前执政者在新移民和现在加拿大人利益之间的摇摆状态！毕竟，目前在加拿大高通胀环境下，已经实施很多行政措施，如限制非居民购房，也未能压制加拿大主要大城市房价上升势头。这对于加拿大普通民众来说，是对执政者的反对声音。

2）加拿大当地有一个数据反映出当地人对新移民的反对态度从去年的调查31%提高到32%，这个数据如果继续上升，也许政府不得不对移民政策做出调整。

3）加拿大现任政府，拿得出手的政绩并不多（国际经济政策没有主导力，过于亲美，甘当美国反对中国的“马前卒”，碳税政策无法完整实施等等），相对在大规模吸引新移民并利用他们来补充加拿大劳动力不足的政策，算是比较拿得出手的政绩。目前特鲁多以小数党执政情况下，要达到连任的目的，可能尽可能出台更多长远政策，来增强其影响力。

4）吸引留学生方面，当年中国学生曾经占比25%，已经是让人有“全加拿大都是中国人”的感觉！而今，加拿大官方数据，来加拿大的印度学生和新移民占比均已经超过50%，这可能也是让在野政党攻击特鲁多政府移民政策的“软肋”。这一点对包括中国学生在内的其他国家的留学生有利的！

5）目前很多移民政策都倾向增加讲法语移民，这不禁让人想到特鲁多政府是在讨好和争取来自法语社群（其代表政党魁北克人党），为实现其巩固执政和下次竞选增加筹码的目的。

      所以我们需要冷静看待这个加拿大“更新未来加拿大移民制度”的政策，仅仅是现任政府的施政举措，如万一不能连任，继任者也可能继续使用这些政策，从而埋下将来“逆风翻盘”的种子。

      历史上，加拿大基本是两大党——自由党和保守党之争。这和美国“民主、共和”两党轮流当政一样，无论谁上台，可能都要进行一些改革。而加拿大现任特鲁多政府民望进一步下跌，加上大肆制定长远计划的做法，更让人感受到，他们已经为下台做好准备或者说为下台后的再下一任执政做好更长远的打算。

     一旦，竞争对手保守党上台，执政特鲁多自由党眼下的政策，会不会继沿用就很难说！而目前推出的移民和留学“利好”会不会成为历史？加拿大移民政策会不会迎来“拐点”？值得关注，尤其在接下来加拿大经济发展，移民带来当地更加利好的实惠，关键是2024年加拿大的大选结果！